1月18日，温家宝总理主持召开国务院全体会议，决定就政府工作报告和“十二五”规划纲要草案听取各地各部门以及社会各界、基层群众意见和建议。1月21日至22日，温家宝走出中南海，来到河南省鹤壁市、安阳市的一些社区和农村，走村入户，与群众座谈，与他们面对面交流。

让群众生活得更安心、更放心、更舒心

河南省鹤壁市是一个资源型工业城市，长期煤炭采挖形成了大量的煤炭沉陷区，过去不少生活在老城区的矿工居住在棚户区内，条件艰苦。1月21日下午，温家宝一下飞机就乘车赶往老城区。

近几年，在国家财政支持下，鹤壁市加大棚户区改造力度，一大批居民喜迁新居。新建的山城区馨苑小区原来就是鹤煤集团的工矿棚户区。过去低矮漏雨的平房不见了，取而代之的是一栋栋崭新的楼房。宋荷莲是鹤煤集团的车工，原来一家四口人居住在50平方米的破旧平房内，冬天漏风夏天漏雨。棚户区改造后，三个多月前搬进了90多平方米的新房。温家宝走进宋荷莲家，她高兴地带着总理参观三室一厅的房子。房间里装修一新，宽敞明亮。寒冬腊月里，家里用上了电暖气，暖洋洋的。温家宝关切地询问买房的花销，宋荷莲说，50平方米的老房子不用花钱就换了同样面积的新房，超出部分按低于成本价购买。温家宝对当地负责人说，棚户区改造是一项民心工程，要坚持抓下去，让更多的棚户区居民早日住进新房。

离开馨苑小区时，已是傍晚时分。温家宝在驻地简单吃了晚饭，又到淇滨区兰苑小区看望群众，并在小区居委会与居民围坐在一起进行了两个半小时的座谈。

兰苑小区是鹤壁新区“城中村”改造的示范村，居住着2800多人。居委会100多平方米的会议室内坐满了人。他们中有农民工、普通工人、个体户、教师、低保人员等。温家宝真诚地说：“人民政府是为人民服务的，就是让群众生活得更安心、更放心、更舒心。评判政府工作报告、‘十二五’规划和政府工作，你们最有发言权。”

物价问题关系群众生活，总理十分牵挂。进城务工人员张宇靖首先发言，他开了一家服装门市。温家宝从服装门市问起了物价变化。张宇靖反映，农副产品价格上涨比较大，服装这样的工业制成品价格变化不大。说起物价，大家纷纷发言，总理向经营超市的王烁问道：“今天鹤壁市鸡蛋的价格是多少？”王烁回答：“一斤4．46元。”温家宝听后说：“还不算太高，全国今天的平均价格是一斤4．84元。最近各地的土豆价格比较高，南方有些地方的土豆每公斤价格都过三元了，圆白菜价格也比往年高出不少……”总理对商品价格了如指掌，让不少人发出惊叹。四季青集团董事长李东顺接过话头说：“农副产品价格高，重要原因是中间环节加价多。”温家宝说：“农产品流通环节最薄弱，实行组织化经营、农超对接，可以解决流通环节薄弱的问题。这项工作今年要下大力去做。”

温家宝又将目光转向了淇滨区九州路办事处劳动保障所工作人员李小明，问起了医疗保险等情况。李小明向总理报告了群众参加医疗保险的标准和报销比例。温家宝听后说：“城镇居民医疗保险和新农合基本做到了全覆盖。今年要继续提高参保标准，‘十二五’末要达到300元，基本解决群众的医疗保险问题。”大家听到这个好消息，热烈地鼓起掌来。

杨晓慧曾是运输公司的一名修理工。企业倒闭后，作为一个“4050”人员，她在政府帮助下到了山城区人社局工作。她感慨道，三年失业经历，让她特别了解失业人员的难处和苦处。温家宝说：“希望你能帮助更多的人就业，把党和政府的温暖传递给他们。”杨晓慧频频点头。

年轻的张珂是一家家政服务公司负责人。她介绍了自己办公司的艰辛历程，从几个人起步，6年内发展到160多人，为居民提供了2万人次家政服务。她特别提到，去年9月国务院提出了规范和扶持家政服务业的5项措施。她先是在电视上看到的，又找来报纸细细读，感到家政服务业发展天地广阔。温家宝听后说：“人民生活迫切需要发展服务业，但是现在这个行业比较薄弱。要加大支持力度，鼓励家政等服务业发展，满足群众多样化的需求。”总理的话，让张珂信心满怀。

温家宝十分关心群众住房问题。居住在山城区阳光家园小区的梁瑞芳，是鹤壁市第一批从棚户区搬到新房的居民。梁瑞芳说：“搬进新房的当晚，母亲和自己高兴地在地板上睡了一夜。”温家宝说：“我到鹤壁第一件事就是去看了棚户区改造和保障房建设。”他还向大家详细地了解廉租房、公租房的建设以及商品房的价格情况。

温家宝一再要求大家多讲政府工作的不足，多提对政府工作的要求。有的人建议，公共卫生服务范围应该再扩大一些。比如对儿童在注重体格检查的基础上，增加对智力和神经筛查等。有的人提出，一些原来参加过工作的临时工，补交养老保险金有困难时，要考虑采取相应措施……

人们讲的都是自己身边的事，提出的都是普通人的期望。总理认真地倾听着、记录着，不时有针对性地回答。

21名代表发言后，已到22时30分许。屋外，夜色已深。温家宝深情地说：“感谢你们反映的情况和提出的意见。政府工作报告是反映群众意见和要求的。只有广泛听取群众意见，才能把政府工作做得更好；只有多听批评性意见，才能不断进步，把涉及群众利益的事情办好。”

把农村建设好，让人们愿意留在农村

鹤壁市是一个农业大市。在与社区居民座谈后，22日上午，温家宝又来到浚县黎阳镇水峪新村，在村委会驻地召开农民座谈会。狭小的办公室里，坐满了本村和附近村庄的农民、农技推广人员、合作社负责人、乡村教师等。

总理刚刚坐定，水峪新村党支部书记王根福抢先发言。他讲了水峪新村的新变化，提出自己的建议：村民合股开办企业，希望在贷款政策上给予倾斜。总理问道：“为什么不能贷款？”王根福答道：“没有东西作抵押。”“房子没有产权，土地属于集体。解决农民贷款难，首先要解决抵押问题。”总理边问边说。

“食品安全广受社会关注。我们计划流转1万亩土地，专门种植无公害蔬菜，能不能在政策上给予支持？”农业科技企业负责人孙乃霞向总理问道。“用流转土地生产绿色食品，值得鼓励。但土地流转要坚持三条原则：一是农民自愿，二是要科学管理，三是把利益的大头留给农民。”大家对总理的回答报以热烈掌声。

鹤壁市农业技术推广中心高级农艺师毕桃付反映说，目前，全市县乡只有不到200个农业技术人员，一个人要联系四五个村。现在大批农村青壮年都外出打工，从事农业生产的大多是妇女和老年人，接受新技术能力差。我们工作起来比较吃力。“你反映的是一个大问题。”温家宝回应道：“农技人员匮乏和劳动力素质偏低，不但使农技推广受到影响，也使农业可持续发展面临困难。农业现代化不是让农民都出去打工，而是要把农村建设好，让人们愿意留在农村。”

残疾人孙炳良8岁得了骨髓炎。在政府的扶持下，他从家电修理干起逐渐走上致富路，还办起了培训学校。他现场作了一首诗：“炳良今年四十三，八岁残疾步履艰，党和人民救了我，政府就是我的天，炳良自强自立了，要为国家做贡献！”真挚的话语，感动了在座的人们。温家宝称赞道：“从你身上我们看到一种精神。对于残疾人，我们要给予更多的扶持。”

从搞好菜篮子工程，到提高种粮效益，从发展农业机械化，到加强基层卫生所建设……农民们的发言朴实无华，总理的回答实实在在。座谈会成了总理与农民们的交流会和谈心会。最后，温家宝说，你们的肯定，是对政府的鼓励。你们的意见，是对政府的鞭策。政府和农民心往一处想，劲往一处使，就能把农业搞好，把农村建设好。

当天傍晚，温家宝来到鹤壁市浚县白寺乡前岗村卫生所。他走进处置室、观察室、诊断室一一察看卫生所设施、医药用品等，向正在值班的医生张宪生和姬军唐详细询问村民们看病就医及报销情况。当了解到卫生所设施和条件还比较简陋，温家宝说，要改善农村基层医务所的基本医疗设施，努力做到小病不出村，稍微大点的病不出乡，为村民们提供廉价、方便的医疗服务。他还来到72岁的村民姬田家里，了解生产生活情况，到位于鹤壁新城中心的裕隆超市调查农产品市场价格和商品供应情况。